《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《堅(jiān)持、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義國家制度與法律制度》
再過幾天,我們將迎來中華人民共和國成立70周年。今天,中央政治局以“新中國國家制度和法律制度的形成和發(fā)展”為題進(jìn)行集體學(xué)習(xí),目的是回顧新中國成立70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)國家制度和法律制度建設(shè)的歷程,總結(jié)成就和經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,繼續(xù)沿著黨和人民開辟的正確道路前進(jìn)。
中央政治局決定今年10月召開黨的十九屆四中全會(huì),重點(diǎn)研究堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的若干重大問題。這次集體學(xué)習(xí),有利于我們深入思考這個(gè)問題。
古人說:“經(jīng)國序民,正其制度?!币馑颊f,治理國家,使人民安然有序,就要健全各項(xiàng)制度。新中國成立70年來,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,逐步形成了中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度,為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障,也為新時(shí)代推進(jìn)國家制度和法律制度建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)。
第一,中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度是在長期實(shí)踐探索中形成的,是人類制度文明史上的偉大創(chuàng)造。建立什么樣的國家制度,是近代以來中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。鴉片戰(zhàn)爭以后,延續(xù)了2000多年的封建專制制度已經(jīng)腐朽不堪,難以應(yīng)對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī)。無數(shù)仁人志士為尋求改變中華民族前途命運(yùn)的道路進(jìn)行了努力,歷經(jīng)了從技術(shù)層面、社會(huì)革命層面、實(shí)業(yè)層面到制度層面、文化層面的反復(fù)探索,嘗試了君主立憲制、議會(huì)制、多黨制、總統(tǒng)制等各種制度模式,但都以失敗而告終。
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議,于2018年1月18日至19日在北京舉行。中央委員會(huì)總書記習(xí)近平作重要講話。 新華社記者 李學(xué)仁/攝
我們黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì),提出了關(guān)于未來國家制度的主張,并領(lǐng)導(dǎo)人民為之進(jìn)行斗爭。土地革命時(shí)期,我們黨在江西中央蘇區(qū)建立了中華蘇維埃共和國,開始了國家制度和法律制度建設(shè)的探索。抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,我們黨建立以延安為中心、以陜甘寧邊區(qū)為代表的抗日民主政權(quán),成立邊區(qū)政府,按照“三三制”原則,以參議會(huì)為最高權(quán)力機(jī)關(guān),建立各級(jí)立法、行政、司法機(jī)關(guān)。
新中國成立后,我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說,為建設(shè)社會(huì)主義國家制度進(jìn)行了不懈努力,逐步確立并鞏固了我們國家的國體、政體、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度,中國特色社會(huì)主義制度不斷完善,中國特色社會(huì)主義法律體系也不斷健全。
黨的十八大以來,我們推進(jìn)全面深化改革,健全黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制,加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè),完成憲法部分內(nèi)容修改,推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,深化司法體制綜合改革,深化生態(tài)文明體制改革,深化國防和軍隊(duì)改革,建立國家監(jiān)察制度,中國特色社會(huì)主義制度日趨成熟定型,中國特色社會(huì)主義法治體系不斷完善,為推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革發(fā)揮了重大作用。
2019年11月2日至3日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在上海考察。這是2日下午,習(xí)近平在長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心,同正在參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流。 新華社記者 謝環(huán)馳/攝
實(shí)踐證明,我們黨把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際結(jié)合起來,在古老的東方大國建立起保證億萬人民當(dāng)家作主的新型國家制度,使中國特色社會(huì)主義制度成為具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力的制度,保障我國創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定的奇跡,也為發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了全新選擇,為人類探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。
第二,中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度是被實(shí)踐證明了的科學(xué)制度體系,具有顯著優(yōu)勢。中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度,植根于中華民族5000多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng),吸收借鑒了人類制度文明有益成果,經(jīng)過了長期實(shí)踐檢驗(yàn)。
新中國成立之初,毛澤東同志就滿懷信心地說:“一切事實(shí)都證明:我們的人民民主專政的制度,較之資本主義國家的政治制度具有極大的優(yōu)越性。在這種制度的基礎(chǔ)上,我國人民能夠發(fā)揮其無窮無盡的力量。這種力量,是任何敵人所不能戰(zhàn)勝的?!备母镩_放初期,鄧小平同志指出:“我們的黨和人民浴血奮斗多年,建立了社會(huì)主義制度。盡管這個(gè)制度還不完善,又遭受了破壞,但是無論如何,社會(huì)主義制度總比弱肉強(qiáng)食、損人利己的資本主義制度好得多。我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的。”
中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度在實(shí)踐中顯示出巨大優(yōu)勢,以下幾個(gè)方面最為重要。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢。70年來,正是因?yàn)槭冀K在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,集中力量辦大事,國家統(tǒng)一有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作,才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、克服無數(shù)艱難險(xiǎn)阻,始終沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)。二是保證人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢。我們國家的名稱,我們各級(jí)國家機(jī)關(guān)的名稱,都冠以“人民”的稱號(hào),這是我國社會(huì)主義國家政權(quán)的基本定位。我國國家制度深深植根于人民之中,能夠有效體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造力。三是堅(jiān)持全面依法治國的優(yōu)勢。堅(jiān)持依法治國,堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),為解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安發(fā)揮了重要作用。四是實(shí)行民主集中制的優(yōu)勢。民主集中制是我國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則,是我國國家制度的突出特點(diǎn)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,各國家機(jī)關(guān)是一個(gè)統(tǒng)一整體,既合理分工,又密切協(xié)作,既充分發(fā)揚(yáng)民主,又有效進(jìn)行集中,克服了議而不決、決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象,避免了相互掣肘、效率低下的弊端。
衡量一個(gè)社會(huì)制度是否科學(xué)、是否先進(jìn),主要看是否符合國情、是否有效管用、是否得到人民擁護(hù)。中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系。
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局,國與國的競爭日益激烈,歸根結(jié)底是國家制度的競爭。中國發(fā)展呈現(xiàn)出“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的局面,這其中很重要的原因就是我國國家制度和法律制度具有顯著優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。這是我們堅(jiān)定“四個(gè)自信”的一個(gè)基本依據(jù)。
第三,中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度需要堅(jiān)持好、實(shí)施好,也需要不斷完善和發(fā)展。早在1949年,毛澤東同志就說過:“中共二十八年,再加二十九年、三十年兩年,完成全國革命任務(wù),這是鏟地基,花了三十年。但是起房子,這個(gè)任務(wù)要幾十年工夫?!?992年,鄧小平同志曾經(jīng)指出:“恐怕再有三十年的時(shí)間,我們才會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。”我在黨的十九大報(bào)告中提出從2020年到本世紀(jì)中葉分兩個(gè)階段來安排的戰(zhàn)略部署,提出制度建設(shè)的目標(biāo)是:到2035年“各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”,到本世紀(jì)中葉“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。
我們要在堅(jiān)持好、鞏固好已經(jīng)建立起來并經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的根本制度、基本制度、重要制度的前提下,堅(jiān)持從我國國情出發(fā),繼續(xù)加強(qiáng)制度創(chuàng)新,加快建立健全國家治理急需的制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的制度。要及時(shí)總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法可以上升為制度、轉(zhuǎn)化為法律。我們要積極吸收借鑒人類制度文明有益成果,但決不能動(dòng)搖或放棄我國制度的根基。
“縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政?!敝贫鹊纳υ谟趫?zhí)行。現(xiàn)在,有的人對(duì)制度缺乏敬畏,根本不按制度行事,甚至隨意更改制度;有的人千方百計(jì)鉆制度空子、打擦邊球;有的人不敢也不愿遵守制度,極力逃避制度的約束和監(jiān)管,等等。要強(qiáng)化制度執(zhí)行力,加強(qiáng)制度執(zhí)行的監(jiān)督,切實(shí)把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。各級(jí)黨委和政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)制度意識(shí),善于在制度的軌道上推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)。廣大黨員、干部要做制度執(zhí)行的表率,引領(lǐng)全社會(huì)增強(qiáng)制度意識(shí),自覺維護(hù)制度權(quán)威。
要加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度的理論研究,總結(jié)70年來我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系,為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。要加強(qiáng)制度宣傳教育,特別是要加強(qiáng)對(duì)青少年的制度教育,引導(dǎo)人們充分認(rèn)識(shí)我們已經(jīng)走出了建設(shè)中國特色社會(huì)主義制度的成功之路,只要我們沿著這條道路繼續(xù)前進(jìn),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要結(jié)合新中國成立70周年系列慶?;顒?dòng),講好中國制度故事,擴(kuò)大中國制度的影響力和感召力,增進(jìn)國際社會(huì)對(duì)我國制度的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同。
?。ㄟ@是習(xí)近平總書記2019年9月24日在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話。)
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