學(xué)習(xí)時間 | 《習(xí)近平談治國理政》第四卷?
努力實現(xiàn)高水平科技自立自強※
(2021年5月28日)
當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進,國際環(huán)境錯綜復(fù)雜,世界經(jīng)濟陷入低迷期,全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,逆全球化、單邊主義、保護主義思潮暗流涌動??萍紕?chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場,圍繞科技制高點的競爭空前激烈。我們必須保持強烈的憂患意識,做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。
當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進,科學(xué)研究范式正在發(fā)生深刻變革,學(xué)科交叉融合不斷發(fā)展,科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟社會發(fā)展加速滲透融合??萍紕?chuàng)新廣度顯著加大,宏觀世界大至天體運行、星系演化、宇宙起源,微觀世界小至基因編輯、粒子結(jié)構(gòu)、量子調(diào)控,都是當(dāng)今世界科技發(fā)展的最前沿。科技創(chuàng)新深度顯著加深,深空探測成為科技競爭的制高點,深海、深地探測為人類認(rèn)識自然不斷拓展新的視野??萍紕?chuàng)新速度顯著加快,以信息技術(shù)、人工智能為代表的新興科技快速發(fā)展,大大拓展了時間、空間和人們認(rèn)知范圍,人類正在進入一個“人機物”三元融合的萬物智能互聯(lián)時代。生物科學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究快速發(fā)展??萍紕?chuàng)新精度顯著加強,對生物大分子和基因的研究進入精準(zhǔn)調(diào)控階段,從認(rèn)識生命、改造生命走向合成生命、設(shè)計生命,在給人類帶來福祉的同時,也帶來生命倫理的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過多年努力,我國科技整體水平大幅提升,我們完全有基礎(chǔ)、有底氣、有信心、有能力抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇,乘勢而上,大展宏圖。同時,也要看到,我國原始創(chuàng)新能力還不強,創(chuàng)新體系整體效能還不高,科技創(chuàng)新資源整合還不夠,科技創(chuàng)新力量布局有待優(yōu)化,科技投入產(chǎn)出效益較低,科技人才隊伍結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,科技評價體系還不適應(yīng)科技發(fā)展要求,科技生態(tài)需要進一步完善。這些問題,很多是長期存在的難點,需要繼續(xù)下大氣力加以解決。
黨的十九大確立了到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列的戰(zhàn)略目標(biāo),黨的十九屆五中全會提出了堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展,必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,完善國家創(chuàng)新體系,加快建設(shè)科技強國,實現(xiàn)高水平科技自立自強。
第一,加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。科技立則民族立,科技強則國家強。加強基礎(chǔ)研究是科技自立自強的必然要求,是我們從未知到已知、從不確定性到確定性的必然選擇。要加快制定基礎(chǔ)研究十年行動方案?;A(chǔ)研究要勇于探索、突出原創(chuàng),推進對宇宙演化、意識本質(zhì)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、生命起源等的探索和發(fā)現(xiàn),拓展認(rèn)識自然的邊界,開辟新的認(rèn)知疆域。基礎(chǔ)研究更要應(yīng)用牽引、突破瓶頸,從經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全面臨的實際問題中凝練科學(xué)問題,弄通“卡脖子”技術(shù)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。要加大基礎(chǔ)研究財政投入力度、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),對企業(yè)基礎(chǔ)研究投入實行稅收優(yōu)惠,鼓勵社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入,形成持續(xù)穩(wěn)定的投入機制。
科技攻關(guān)要堅持問題導(dǎo)向,奔著最緊急、最緊迫的問題去。要從國家急迫需要和長遠需求出發(fā),在石油天然氣、基礎(chǔ)原材料、高端芯片、工業(yè)軟件、農(nóng)作物種子、科學(xué)試驗用儀器設(shè)備、化學(xué)制劑等方面關(guān)鍵核心技術(shù)上全力攻堅,加快突破一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)。要在事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的基礎(chǔ)核心領(lǐng)域,瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、先進制造、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域,前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項目,瞄準(zhǔn)未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。要優(yōu)化財政科技投入,重點投向戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性領(lǐng)域。
創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合,關(guān)鍵是要確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位。要增強企業(yè)創(chuàng)新動力,正向激勵企業(yè)創(chuàng)新,反向倒逼企業(yè)創(chuàng)新。要發(fā)揮企業(yè)出題者作用,推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化,加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,發(fā)展高效強大的共性技術(shù)供給體系,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)是科學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、工程研制之間不可缺少的橋梁,在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。要大力加強多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究,帶動基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)發(fā)展,形成完整的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)體系。
第二,強化國家戰(zhàn)略科技力量,提升國家創(chuàng)新體系整體效能。世界科技強國競爭,比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量。國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)都是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分,要自覺履行高水平科技自立自強的使命擔(dān)當(dāng)。
國家實驗室要按照“四個面向”的要求,緊跟世界科技發(fā)展大勢,適應(yīng)我國發(fā)展對科技發(fā)展提出的使命任務(wù),多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科技成果,并同國家重點實驗室結(jié)合,形成中國特色國家實驗室體系。
國家科研機構(gòu)要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題,加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地,加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。
高水平研究型大學(xué)要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來,發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合的優(yōu)勢,成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。要強化研究型大學(xué)建設(shè)同國家戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)的對接,加強基礎(chǔ)前沿探索和關(guān)鍵技術(shù)突破,努力構(gòu)建中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系,為培養(yǎng)更多杰出人才作出貢獻。
科技領(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢,打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道。要以企業(yè)牽頭,整合集聚創(chuàng)新資源,形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強度的創(chuàng)新基地,開展產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技資源共享服務(wù),推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置,提升我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
各地區(qū)要立足自身優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,科學(xué)合理布局科技創(chuàng)新。要支持有條件的地方建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心,使之成為世界科學(xué)前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。
第三,推進科技體制改革,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。要健全社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制,充分發(fā)揮國家作為重大科技創(chuàng)新組織者的作用,支持周期長、風(fēng)險大、難度高、前景好的戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程,抓系統(tǒng)布局、系統(tǒng)組織、跨界集成,把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩,形成未來的整體優(yōu)勢。要推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,通過市場需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。
要重點抓好完善評價制度等基礎(chǔ)改革,堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導(dǎo)向,全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。在項目評價上,要建立健全符合科研活動規(guī)律的評價制度,完善自由探索型和任務(wù)導(dǎo)向型科技項目分類評價制度,建立非共識科技項目的評價機制。在人才評價上,要“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉,加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的科技人才評價體系。要支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度,穩(wěn)定并強化從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的科研人員隊伍,為其安心科研提供保障。
科技管理改革不能只做“加法”,要善于做“減法”。要拿出更大的勇氣推動科技管理職能轉(zhuǎn)變,按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務(wù)的定位,轉(zhuǎn)變作風(fēng),提升能力,減少分錢、分物、定項目等直接干預(yù),強化規(guī)劃政策引導(dǎo),給予科研單位更多自主權(quán),賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán),讓科研單位和科研人員從繁瑣、不必要的體制機制束縛中解放出來!
創(chuàng)新不問出身,英雄不論出處。要改革重大科技項目立項和組織管理方式,實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度。要研究真問題,形成真榜、實榜。要真研究問題,讓那些想干事、能干事、干成事的科技領(lǐng)軍人才掛帥出征,推行技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、經(jīng)費包干制、信用承諾制,做到不論資歷、不設(shè)門檻,讓有真才實學(xué)的科技人員英雄有用武之地!
第四,構(gòu)建開放創(chuàng)新生態(tài),參與全球科技治理??茖W(xué)技術(shù)具有世界性、時代性,是人類共同的財富。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新,積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò),聚焦氣候變化、人類健康等問題,加強同各國科研人員的聯(lián)合研發(fā)。要主動設(shè)計和牽頭發(fā)起國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程,設(shè)立面向全球的科學(xué)研究基金。
科技是發(fā)展的利器,也可能成為風(fēng)險的源頭。要前瞻研判科技發(fā)展帶來的規(guī)則沖突、社會風(fēng)險、倫理挑戰(zhàn),完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架。要深度參與全球科技治理,貢獻中國智慧,塑造科技向善的文化理念,讓科技更好增進人類福祉,讓中國科技為推動構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻!
第五,激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力,建設(shè)全球人才高地。世界科技強國必須能夠在全球范圍內(nèi)吸引人才、留住人才、用好人才。我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強,歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才。
培養(yǎng)創(chuàng)新型人才是國家、民族長遠發(fā)展的大計。當(dāng)今世界的競爭說到底是人才競爭、教育競爭。要更加重視人才自主培養(yǎng),更加重視科學(xué)精神、創(chuàng)新能力、批判性思維的培養(yǎng)培育。要更加重視青年人才培養(yǎng),努力造就一批具有世界影響力的頂尖科技人才,穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊,培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。我國教育是能夠培養(yǎng)出大師來的,我們要有這個自信!要在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境,形成崇尚科學(xué)的風(fēng)尚,讓更多的青少年心懷科學(xué)夢想、樹立創(chuàng)新志向?!霸韵挛嗤?,引來金鳳凰。”要構(gòu)筑集聚全球優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地,完善高端人才、專業(yè)人才來華工作、科研、交流的政策。
科技創(chuàng)新離不開科技人員持久的時間投入。為了保證科研人員的時間,1961年中央就曾提出“保證科技人員每周有5天時間搞科研工作”。保障時間就是保護創(chuàng)新能力!要建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制,讓科技人員把主要精力投入科技創(chuàng)新和研發(fā)活動。各類應(yīng)景性、應(yīng)酬性活動少一點科技人員參加,不會帶來什么損失!決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上,花在不必要的評審評價活動上,花在形式主義、官僚主義的種種活動上!
※這是習(xí)近平在中國科學(xué)院第二十次院士大會、中國工程院第十五次院士大會和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會第十次全國代表大會上講話的一部分。
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